一、精准解读政策对企业的“改革”要求
“六定”改革的实施意见是各企业纲领性文件,下面以山西省某市为例,对当地推进市属国有企业“六定”改革的实施意见进行解读。
二、分析企业的现状与未来发展规划
各国有企业应重点分析、梳理其总部、所属子公司、业务单元等内部目前的组织机构、职数、员额方面的重要问题,各项安排是否合理?
分析企业未来的战略发展规划,包括业务发展规划、人才发展规划等,梳理出企业对未来行业的发展趋势是否在组织架构上进行设计、布局等等都要充分考虑;理清企业自身的组织现状和考虑未来发展,以此作为后续方案设计的一个重要优化方向。
三、分析企业所处行业或内部业务价值链
开展企业行业或内部业务价值链分析是各国有企业在定机构、定职数、定员额环节中的一个重要方面,应从企业所处的行业价值链或公司内部业务价值链进行分析,明晰支撑该企业的主要业务活动和管理活动有哪些?从而推导出组织的关键职能,作为国有企业定机构、定职业、定员额设计的一个重要支撑。
四、对标分析,借鉴同行业先进企业经验
在开展“定机构、定职数、定员额”过程中,应对其他省、市、县(区)国有企业或者国内其他先进的相同行业、相同规模的企业进行了研究分析。通过分析了解其他标杆企业的组织架构、部门岗位设置、人员编制情况,同时,综合考虑本企业内部组织职能的完整性、系统性开展“定机构、定职数、定员额”的优化与设计工作。
五、系统考虑组织体系横向职能划分与纵向管理权限
本次推行的“定机构、定职数、定员额”实际上是对各国有企业组织体系的深层次优化与完善。是为实现组织目标而对资源的一种系统性安排,因此,各企业在“定机构、定职数、定员额”设计时,必须站在较为体系的角度,系统考虑企业内部的横向职能划分与纵向层级的管理权限。
首先要从战略层面梳理出实现组织目标所需的各项业务工作,以及比例和关系,完善企业的职能结构;其次,要考虑组织的纵向结构和横向结构,例如,在组织设计中,组织纵向之间的管理层次是两级还是三级?横向之间各管理部门的构成是合并还是分设?另外,还应考虑各层次、各横向部门之间在权力和责任方面的分工及相互关系等等。